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劳务派遣的春天还有多远

2013-05-20 16:22 来源:鲁中晨报 编辑:admin 点击:
劳务派遣的春天还有多远

鲁中晨报
 
        近日,记者对淄博市10家企业进行了一项关于劳务派遣的抽查。
        同工不同酬的问题显而易见,同时,劳务派遣工对用人单位归属感低,认同程度差,这被许多企业负责人看作一个在构建企业文化方面存在的极大障碍。在记者准备的调查问卷中,“劳务派遣员工对企业忠诚度很高”一项中打勾的企业为零。 2012年11月底,记者在一次采访中与张鹏飞(化名)相识。他是张店区某钢铁企业的一名劳务派遣工。
此后,每隔一段时间,张鹏飞都会与记者通上一次电话。大多时候,他是在诉苦:一方面,他希望记者为他讨一个公道,一方面,他又不希望丢掉饭碗。
“从10月10日进厂开始军训,有领导就告诉我们当天就有工资了,可过了一个半月才发了工资,只有800余元,我很不理解……”张鹏飞从第一次向记者反映情况开始,不断地诉说着自己的苦境。“当时大约招了像我这样的一共200多人,多数人都不是张店的,因为不提供宿舍,都是租赁房屋,平均每人每月的费用200元以上。在厂里有一顿班中餐,剩下两餐自己解决。然后加上水电费什么的,一个月仅基本开销就需要500元,然后还要加上生活上的各种问题,800元根本不够。”“在车间,到现在没有给我们配浴室的橱子,每天下班身上全是污渍、油渍,我们都没法换洗。每次坐厂里的班车,司机都嫌我们脏,不愿意让我们上车。我们都是硬着头皮上车,还要受别人的冷眼。”最近一次与张鹏飞通话是今年1月20日,而2012年12月28日,《劳动合同法》修订案已正式通过并公布,将于2013年7月1日起实施。修订案特别要求在劳务派遣合同及劳动合同中载明同工同酬条款,如果违规,可被责令限期改正,如不予改正,则可能被罚款,劳务派遣单位可能被吊销劳务派遣许可。“这能解决我的问题吗?”记者把这一消息告诉张鹏飞后,他提出了这样的疑问。其实,同工同酬的规定在1994年颁布的《劳动法》第四十六条中就已规定,但这么多年,几乎没有落到实处的案例。就世界范围来看,同工同酬也是个难题。因为每个人的素质、资历、能力不一样,并不能说做着同样的工作就应该拿着同样的钱。
        山东大地人律师事务所王凡晓律师认为,要解决同工同酬的问题,关键不在于是否立法,而在于如何实施。“比如,何为同工?何为同酬?是否包括奖金、福利、津贴等?如果没有实现同工同酬,员工如何主张权利?”王凡晓介绍,理论上一般认为,福利并不受同工同酬的限制。但劳务派遣员工可以以该法条为依据,要求与其他员工同等工资标准,并要求补发工资。但仲裁委与法院对于同同酬如何认定,仍然是难题。” 劳务派遣公司给黑中介背黑锅 “本公司经淄博市工商局批准设立,注册资本100万元。公司秉承诚信、高效、专业、共赢的经营理念,为我市三十多家机关、企事业单位提供人力资源管理服务……”2月1日,记者打开了淄博市一家劳务派遣公司的网站主页。
        根据2008年颁布实施的新《劳动合同法》第五十七条的规定,劳务派遣单位的注册资本不得少于50万元。而重新修订的《劳动合同法》则规定从事劳务派遣的公司注册资本不得少于200万。也就是说,若依照新的《劳动合同法》修订案,这家公司就要出局了。记者致电这家公司,负责人表示,她非常清楚《劳动合同法》修订后的相关条款,也知道《劳动合同法》修订案从7月1日起实施,到现在,她的公司运转正常,还没有任何改变。“提高门槛是一方面,另一方面也应该拿出办法治理那些打着劳务派遣公司的旗号招揽业务的"黑中介"。”该负责人向记者表示:“我们倒不是怕这些黑中介抢我们业务,因为他们根本就办不了业务,他们干坏事,有时候我们得替他们背黑锅。我就遇到了好几回,有黑中介打着我们公司的旗号骗人骗钱……”根据这名负责人提供的线索,记者联系到了一家“黑中介”,自称老家河北,今年春节不回去,想年前找上工作,想找个稳定点的工作过完春节就上班。“一般都是春节后,求职的人比较多,那时候岗位也比较多。”电话中一名女子说,目前没有那么多岗位,她建议记者有时间先到他们公司缴纳200元钱预约,有合适的岗位马上通知。“你们公司在什么地方?”“我们公司是XX人力资源管理有限公司的下属机构,我只是个业务员,我可以上门去找你。”随后,得知记者是大专学历后,她推荐记者选择淄博瀚泓环保科技有限公司。“是一家环保设备公司,待遇相当不错。”记者进一步询问相关细节,这名女子在电话中表示要等见面后再细聊。
        挂了电话,记者联系到了淄博瀚泓环保科技有限公司,一名负责人告诉记者,他们近期没有委托劳务派遣公司进行招工,“已经有好几个人打电话问这件事了,如果你交了钱,那就是被骗了。” 记者调查劳务派遣工缺乏归属感。劳务派遣近年在我国较为常见,因为劳务派遣可以大大降低用工成本,并且可以规避订立无固定期限劳动合同等问题。但不可避免的是,这给劳动者带来了极大的负面影响。两周来,记者对淄博市10家企业进行了一项关于劳务派遣的抽查,发现整体用工情况比较规范,劳动合同签约率达到97.4%,但是对于劳务派遣这一问题,也看到了很多负面的影响。
        首先,劳务派遣制度的“滥用”现象严重。根据调查,这10家企业规模、行业、产品、人员构成、成立年限不尽相同,但是全部使用被派遣劳务工,这种情形不能不说是劳务派遣的一种滥用,即劳务派遣已经渗透到各行业、各种规模的企业。其次是劳务派遣工的素质低下,并且用工单位存在“只管用工,不管未来发展”的情况。根据调查结果,除了2家企业给予劳务派遣工一定的入职培训之外,其余的都仅仅由劳务派遣公司进行简单的上岗培训,用工单位没有提供任何培训,更不用说给予任何专门的培养或者提高技能的系统提升机会。而与此相对应的是,被调查的企业的人力资源部门100%认为,培训是提升员工素质最有效的手段之一。
        同工不同酬的问题显而易见,不必多谈。同时,劳务派遣工对用人单位归属感低,认同程度差,这被许多企业负责人看作构建企业文化的极大障碍。在记者准备的调查问卷中,“劳务派遣员工对企业忠诚度很高”的企业为零。在问及“员工的忠诚度低会带来什么影响”时,9家企业认为“可能会导致企业招聘和培训成本增加”,7家企业认为会导致“企业凝聚力下降”,4家企业认为“会导致企业商业秘密泄露”等不良状况发生。 人社部专项清理整顿劳务派遣单位 “企业用工采取劳务派遣模式并且泛滥的原因之一就是《劳动合同法》对企业使用劳务派遣的工种没有进行限制,而仅仅是对岗位做出了比较原则性的规定,要求在"临时性、辅助性、替代性"的岗位上可以使用劳务派遣。修订案在"三性"上有了进一步明确,但目前看来,对于劳务派遣用工模式滥用也不能够起到理想的限制作用。”
        著名人力资源专家刘大卫在接受采访时说:“劳务派遣无节制大规模发展,必然导致劳动力不可忽视的弊端。”“劳务派遣的员工成为企业的主要劳动力来源之后,几乎不会有企业对他们的未来发展予以关注,更不会投资于劳动力素质的提升——因为这些劳动力是企业租赁的"生产工具",而这些劳动力一旦年龄上升,生产率下降之后,企业便将他们无情推向市场,依然毫无技能,但个人竞争能力却明显下降,会给未来的我国劳动力市场带来无法想象的后果。一旦我国的"人口红利"消失,大量积聚在劳动力市场的都是毫无技能却是年龄偏大的劳动者,这些劳动者面对如此竞争的就业市场,唯有遭到无情的淘汰。”刘大卫认为,企业用工通过劳务派遣,使得企业进入到松散化的用工状态,会直接导致企业对于人力资源管理的放任,对于员工的培训投资和其他方面的投资一定会在市场化的松散模式下被削减乃至全部取消,且通过劳务派遣模式规避了订立无固定期限劳动合同的法定义务和责任,使得《劳动合同法》几乎成了一纸空文。“劳务派遣制度不健康地大行其道将会直接导致越来越多的我国企业只关注眼前利益,而放弃对于企业的长远建设,尤其是在人力资源管理方面,是急功近利者的行为,因为其他企业通过使用劳务派遣降低了劳动力成本,从而在短时期内获得了比较可观的经济效益,虽然从长远来看这类企业也是得不偿失,但是短期内的确获得了一定的竞争优势,因此会使得不使用劳务派遣员工的企业受到影响,从而通过"劣币驱逐良币"的方式进行了逆向淘汰,导致企业不得不使用劳务派遣才能够获得与其他企业平等竞争的机会。”刘大卫担忧地说:“但是由于劳务派遣模式的泛滥,真正优秀的员工无法吸纳,真正优秀的人才无法保留,引致企业的整体竞争力下降,在未来市场更为竞争和恶劣的环境中,失去竞争优势从而彻底遭到淘汰。”
        人社部近日下发通知,各地人力资源和社会保障部门将集中开展一次规范劳务派遣专项行动,对劳务派遣情况进行全面摸底调查,对劳务派遣单位进行清理整顿。记者在采访中了解到,包括刘大卫在内的许多专家都对这次专项行动给予较高的期待,希望能给劳务派遣刮来一阵春风。 
 
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